Зарождение и развитие кооперативного движения

В новейшую эпоху больших социально-экономических преобразований народ вступил без собственного государства. Он был объектом жестокого колониального угнетения. Иностранные поработители бесстыдно грабили богатые земли, природные ресурсы Украины. Тяжелое положение трудового народа, особенно крестьянства, усиливалось его социальной и политической незащищенностью. После отмены крепостного права в Украине возникают разные формы экономической самообороны гражданства. Важнейшей из них становится кооперация как движение самообороны экономически слабых и социальное приниженных слоев населения. Важную роль не только в национально-культурному, а и в экономическом подъеме украинского народа отыгрывали украинские общественные организации 60— 70-х лет XIX ст. Инициатором организации первого потребительского кооператива в Украине выступила харьковская община.

В 1870 г. по инициативе харьковского потребительского общества был запланирован кооперативный съезд и образование потребительского кооперативного союза. Тем не менее харьковский губернатор запретил проводку этих

[smszamok]

мероприятий на том основании, что деятельность таких обществ не должна распространяться вне границы одного города.

Второе кооперативное потребительское общество основано в Киеве в конце 1868 г. Однако первые украинские кооперативы просуществовали лишь несколько лет, их упадок был обусловлен рядом причин. Прежде всего плохо был подготовленный социальный грунт для кооперативной деятельности. Подавляющее большинство граждан еще не понимало сути и значение кооперации. Высокие как на те времена взносы (25-50 крб.) не давали возможности вступать в кооперативы менее зажиточному населению украинских городов. Через материальную необеспеченность кооперативы не могли конкурировать с частными торговцами, которые и вдобавок не гнушались средствами, чтобы их уничтожить. Усматривая в кооперации оппозиционную силу, государственная администрация враждебно относилась к ней. Организаторы первых потребительских обществ не имели практического опыта.

Реакционная политика русского правительства в 70-середине х лет, преследование местной инициативы в образовательной и экономической жизни отрицательно повлияли на деятельность первых украинских кооперативов. На протяжении 20 лет темпы кооперативного движения были весьма низкими. С 1870 до 1894 p. возникло только 31 потребительское общество. В 90-х годах кооперативная деятельность оживилась, что было связано с деятельностью известного украинского кооператора «артельного отца» М. Левитського, который, получив в 1885 p. университетское образование, тщательно выучил общественное отношение украинского села и его хозяйства. Благодаря его энергичным усилиям 29 сентября 1894 p. в с. Февар на Херсонщине образовался первый земледельческий союз, так называемая артель, ее члены объединили свои земельные участки, рабочий скот, реманент. Общими усилиями они вели хозяйство, а прибыли распределяли соответственно количеству работающих и площади земли. Артелью руководил староста, которого избирали голосованием. Из Херсонщины артельное движение быстро распространилось на Екатеринославщину, Полтавщину, Черниговщину, Киевщину и Донетчину. Если в 1894 p. в Украине действовало 5 союзов, то в 1895 p. — 12, а следующего года — уже больше 100. Артельное движение из Украины перекинулся и на русские территории. Возникшая настоятельная потребность в юридическом оформлении сельских производственных кооперативов. Поэтому М. Левитський разработал устав артели, в котором четко сформулировал причины, которые предопределяли целесообразность объединения крестьян в производственные союзы, определил важнейшие основы их практической деятельности.

Количество членов крестьянских союзов было небольшой. Большей частью они объединяли по 15-20 хозяйств, иногда — 50 или больше. Артельного старосту избирали на один год. Все эти союзы просуществовали не больше трех лет. Объединенные в них крестьяне не были подготовлены к ведения общего хозяйства и расчетов между собой. В целому же земледельческие союзы М. Левитського не имели значительного влияния на сельское хозяйство. Поэтому «артельный отец» с 1903 p. сосредоточил основное внимание на организации ремесленных артелей в городах. Он, в частности, организовал артели в Єлизаветграді, Одессе, Киеве, Балте, Винницы и в других городах. После принятия в 1902 p. царским правительством закона о производственных артелях в украинских городах возникли производственные союзы рабочих, портовых грузчиков, конторских работников, инженеров. В 1906 p. была основана артель киевских печатников. Такие союзы было организованно и в других городах Украины. В 1912 p. на Приднепровье действовало всего 2500 потребительских кооперативов, тогда как во всей империи Романовых их численность составляла 6700.

Тем не менее кооперативное движение приходит в упадок почти на 20 лет. Старые общества едва прозябали, а новые почти не возникали. Одной из причин этого было и то, что к 90-середины х лет XIX ст. в Русской империи не было закона, который бы нормировал организацию и деятельность кредитных кооперативов. Лишь в 1895 p. царское правительство по инициативе Сотдела Московского комитета помощи промышленным обществам выдал закон об организации кооперативного кредита, так называемое Положение об учреждениях малого кредита. Этот документ предусматривал внедрение рядом с существующими ощадно-позиковими обществами организаций малого кредита — кредитных кооперативов типа Райфайзена, их основывали не на паях, как это имело место в обществах. Основной капитал кредитных обществ представляли одолженные или пожертвованные суммы. Эти общества большей частью получали на основной капитал заем из государственного банка под солидную ответственность их членов (общества не имели права на такой заем). Поэтому кредитные общества контролировали государственный банк. Займа в кредитных обществах были долгосрочные, их выдавали лишь на производственные нужды. Эти общества могли также вести посреднические операции.

Закон 1895 p. предусматривал некоторые облегчения и для обществ. Они имели право выдавать долгосрочные займы за порукой и под залог подвижного и недвижимого имущества. Детальнее определялась роль квалификации кураторов. Права попечителей предоставлялись и земствам, если они кредитовали общества. Поэтому земства получали право контроля и ревизии деятельности этих обществ. Для обеих типов кредитных кооперативов были выданы новые уставы.

Для руководства их работой в 1904 p. был создан правительственный орган Управления для дел малого кредита как департамент министерства финансов. На местах действовали соответствующие губернские управления. Хотя украинские кредитные союзы развивались в системе общероссийской кооперации, тем не менее многие из них, особенно в сельской местности, стали важными ячейками общественной самодеятельности, формирование национального сознания их членов. Чем больше разворачивалось украинское кооперативное движение, тем становилась потребность в объединении разрозненных обществ с целью координации и улучшение их деятельности. Однако такому объединению украинской кооперации совершали разные препятствия как царское правительство, так и центральные имперские кооперативные учреждения. Киевский союз развернул активную деятельность, созвал кооперативные съезды и совещания, стал ведущей ячейкой в соревновании против Московского союза. И после финансового краха в 1913 p. его было ликвидировано. Несмотря на короткое время своего существования, Киевское и Винницкий потребительские союзы провели важную организаторскую и просветительную работу. С их помощью возникло много районных кооперативных объединений, которые действовали до 1917 p. Благодаря объединению украинские кооператоры обменивались опытом работы, определяли общую цель, согласовывали планы действий.
В отличие от западноевропейских стран, где развивался промышленный капитализм, а основателями первых кооперативов были большей частью наемные работники, в экономически отсталой Западной Украине кооперативное движение ориентировалось на крестьянские хозяйства, которые и составляли абсолютное большинство членов кооперации. Пионерами кооперативного движения, а со временем и руководителями всей его организации были «адвокаты и сельские священники», другие представители интеллигенции, которые «вышли из села и целой технологией связанные с селом», — отмечал в 1934 p. газета «Кооперативная республика».
Развитие украинского кооперативного движения было обусловленный нуждами капитализации сельского хозяйства. Преимуществами кооперативного кредитования и сбытую пользовались не только большие сельские хозяева, а и малообеспеченные крестьяне. Все они устраивали общества для организации сбыта своей товарной продукции, кредитование и снабжение своих хозяйств усовершенствованными орудиями работы, удобрениями, семенным материалом.

Для сельских предпринимателей кооперация была не только средством обогащения, а и орудием борьбы против сильных инонациональных конкурентов. Перед западноукраинской кооперацией от самого начала ее учреждения были поставлены задачи — создать внутренний рынок для национальной промышленности. Создание разветвленной сети потребительской кооперации обеспечивало реализацию продукции украинских предпринимателей. Кооперация должна была стать двигателем украинской индустрии. Австро-венгерское правительство, проанализировав роль западноевропейской кооперации и положение в стране, признал целесообразным использовать кооперативное движение в своих целях. В 1873г. был выдан закон о заробітково-господарські союзах, который предусматривал развитие кооперации на всей территории АвстроУгорщини. Власти имели целью использовать кооперативное движение для затормаживания процесса разорения мелких товаропроизводителей и увеличение притоков капитала за счет налогов в государственную казну.

Важным этапом деятельности «Народной торговли» стало преобразование ее на союзное объединение потребительских кооперативов. Соответственно изменениям устава 1907 p. она должна была организовать торгу кооперативы, проверять их деятельность и быть для них центральной организацией. В 1912 p. она поддерживала торговые отношения с 831 магазином: читальнями, общественными и украинскими частными учреждениями, а перед первой мировой войной имела 19 собственных больших магазинов в галичских городах.
Потребительская форма кооперации к первой мировой войне слабо распространялась в западноукраинском селе. Попытку создать такую кооперацию делало культурно-образовательное общество «Просвета», которое с 1891 p. начало заниматься также экономической деятельностью и интенсивно пропагандировало кооперацию. В 1899 p. представители крестьянства, интеллигенции и духовенства организовали в Одесскую на Золочівщині местное общество «Сельский хозяин», которое в 1905 p. перешло к Львову, стало краевым органом кооперации и переняло от «Просвети» ее экономические функции.

[/smszamok]
Переломным в деятельности общества стал 1909 p. На земледельческой выставке в Стрыю состоялись чрезвычайные сборы его членов. Они изменили устав, избрали новые руководящие органы, наметили широкую программу дальнейшей деятельности. Воплощение ее у жизнь возглавил известный кооперативный и общественно-политический деятель Галиции Е. Олесницький. Он вместе со своими сотрудниками развил интенсивную организаторскую работу. «Сельский хозяин» быстро превратился на значительное учреждение с филиалами почти в каждом уезде, сотнями кружков, многими исследовательскими полями, станциями. В конце 1912 p. общество имело 90 филиалов, 1151 кружок, в которых насчитывалось 26 612 членов. Важнейшими направлениями работы общества были: создание разных производственных и хозяйственных союзов, пропаганда сельскохозяйственных знаний среди населения, организация читален, библиотек, сельскохозяйственных и промышленных школ, проводка съездов, курсов и выставок, отладка работы образцовых хозяйств, исследовательских станций, посредничество при купле земли, искусственных удобрений, реманенту, при сбыте сельскохозяйственных продуктов