Антимонопольные мероприятия

Целью таких мероприятий являются содействия и поддержка рыночной конкуренции, борьба с монопольными явлениями в экономике. Например, соответственно антирыночному законодательству правительство США обязанный активно влиять на существующие и будущие рыночные структуры, накладывать административные или криминальные наказания на тех бизнесменов, Деятельность которых противоречит общественным интересам. Антитрестовские мероприятия, как правило, касаются монопольных образований, слияние (объединение) компаний, ценообразование, недобросовестной деловой практики (например, ценовая дискриминация).

В Великобритании отношение к монопольным явлениям можно определить как [rkey]нейтральное; специальные антимонопольные мероприятия могут применяться лишь тогда, когда четко доказан факт ущемления общественных интересов. Соответственно Закону о добросовестной торговле от 1973 г. монопольная ситуация возникает тогда, когда одна фирма или группа компаний контролирует 25 и больше процентов предложений товаров или услуг определенной категории. В этом случае Комиссия по вопросам монополий и слияние компаний может провести антимонопольное расследование.

В Великобритании для определения наличия монопольного явления может использоваться и такой критерий: если стоимость активов, которые переходят от одного владельца к другому, превышает 30 млн. ф. стерлингов, то антимонопольной запрос неминуемый. В Бельгии, в отличие от других стран, антимонопольное законодательство практически отсутствующее: лишь в одном из законов есть положения, которые запрещает любые действия, направленные на использование доминирующих рыночных позиций несоответствующим чином. Отсутствующее и регулирование процесса объединения фирм и поглощение одной компании другой. В этом случае требуется лишь заранее проинформировать министров финансов, экономики и регионального хозяйства, если в результате такого слияния или поглощение новому собственнику переходит по меньшей мере треть акций бельгийской компании при условии, когда ее капитал и резервы оценивают в 100 млн. бельгийских франков и больше. В Австрии соответственно Закону о картелях от 1972 г. все предприятия, которые имеют доминирующее положение на рынке, должны зарегистрироваться в специальном Реестре картелей. Закон определяет, что предприятие доминирует на рынке, когда:

а) испытает незначительной конкуренции со стороны других производителей отдельных товаров и услуг:

б) имеет больше 5% внутреннего рынка, причем предложение товаров (услуг) на внутренний рынок осуществляется двумя — тремя фирмами, или если данная компания входит в число четырех наибольших фирм, которые вместе занимают не меньше 80 % внутреннего рынка.

Согласно австрийскому законодательству, картелю являются объединения независимых предприятий или федераций предпринимателей с целью регулирования или ограничение конкуренции. Соглашение о создании такого картеля должны заключаться только в письменной форме (в том числе тогда, когда такое объединение создается за границей, но планирует действовать в Австрии), а ее копия должна присылаться для внесения в Реестр Картелей. Такое соглашение санкционируется лишь тогда, когда объединение считается экономически оправданным с точки зрения интересов конечных потребителей. Объектом такого регулирования отдельные виды хозяйственной деятельности с целью обеспечения эффективного функционирования экономической системы в целом. Экономическое регулирование осуществляется как на национальному, так и региональному уровнях.

Одним из инструментов экономического регулирования есть запрет инвестирования частного (или иностранного) капитала в отдельные области экономики. Так, частные бизнесмены не могут вкладывать свои средства в телекоммуникации (кроме производства соответствующего оборудования), теле- и радиовещание, обеспечение природным газом. Подобные ограничения так или иначе существуют во всех странах ОЭСР. Традиционно активную роль в экономике сыграет государство и в Италии. Правительство здесь имеет монополию на деятельность в четырех областях, наиболее важной среди которых есть производство сигарет и сигар. К государственному сектору принадлежат также железной дороге, авиалинии, телефонная связь, радиовещание и телевидение. Важным каналом государственного влияния в этих странах есть установления особого режима регулирования в отдельных сферах экономики (определение так называемых «специальных» областей). Предпринимательская деятельность в данных сферах (к которым, как правило, принадлежат: банковское дело, страхование, телекоммуникации, обеспечение нефтью и газом и некоторыми другими ресурсами, телевидение, радиовещание и т.п.) регулируется путем выдачи соответствующих лицензий и установление норм и правил поведения специальными государственными институтами. Так, в Великобритании каждое банковское учреждение должно получить разрешение на деятельность от Банка Англии, страховая компания — от Министерства торговли и промышленности. Лицензии на право вести поисковые работы на нефть и газ и заниматься их добычей на материке выдает Государственный секретарь в делах энергетики. В Италии правительство контролирует значительную часть национальной экономики через Институт промышленной реконструкции (Institute per la Riconstruzione Industriale) или через специальные холдинговые компании типа ЭНИ, Финмекканика и т.п. Кстати, ИПР непосредственно контролирует три с четырех наибольших коммерческих банков страны. Специальный режим регулирования таких сфер, как банковское дело и страхование, судоходство, международные авиаперевозки, шоссейные перевозки, применяется и в Нидерландах. В этой стране существуют определенные квалификационные требования и к тем лицам, которые желают заниматься медициной, бухгалтерской или юридической деятельностью и т.п. Все страны ОЭСР так или иначе заботятся о решении проблем отдельных регионов. Для помощи на региональном уровне (эти районы называются «зонами содействия») в Великобритании, например, существует система, которая состоит из нескольких элементов.

Региональное выборочное содействие предусматривает предоставление грантов для реализации конкретных проектов и гарантий от валютного риска. Гранты предназначены для покрытия части расходов инвестора, причем их сумма зависит от количества созданных или сохраненных рабочих мест. Валютные гарантии предоставляются тем предпринимателям, которые получили заем от Европейского Объединения Угля и Постоянные (ЕОВС) при условии, что сумма займа не превышает 500 000 ф. стерлингов.

Гранты местным предпринимателям предоставляются Министерством промышленности и торговли тем фирмам, где занято меньше 25 человек, для приобретения активов и развития производства. Займа компании Бритиш Стол ЛТД. Эта компания — филиал корпорации Бритіш. Стол предоставляет средства на льготных условиях и финансирует отдельные венчурные проекты, реализация которых создает новые рабочие места. Такие займы предоставляются сроком на два-три года при условии, если существует потребность в финансовых средствах, а все их источники уже использованы.

Займа компании Бритіш Коал Ентерпрайз предоставляются названной компанией, лишь бы «оказывать содействие созданию новых, альтернативных рабочих мест в традиционных угледобывающих районах». Важной составной частью британской системы регионального содействия есть займы с целью поощрения малого бизнеса в сельской местности и реализации проектов обновления городов в широком значении этого слова. Подобные системы существуют практически во всех странах ОЕСР, хотя в некоторых аспектах они могут существенным образом отличаться.
[/rkey]
Так, правительство Нидерландов обеспечивает сбалансированное развитие отдельных регионов преимущественно путем создания в них более благоприятного инвестиционного климата. В Австрии, кроме предоставления льготных займов, используются такие стимулы, как передача местной коммунальной недвижимости в безвозмездное пользование инвестору, освобождение на определенный срок от уплаты местных налогов и т.п.